号: 003101093/202105-00129  信息分类: 部门解读
 内容分类: 公民,其他,综合政务,民政、扶贫、救灾 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2021-06-01 号:
 词: 称: 部门解读:《铜官区社会救助审核确认委托实施方案》

部门解读:《铜官区社会救助审核确认委托实施方案》

文章来源: 铜官区人民政府办公室发表时间:2021-06-01 责任编辑:

202142日,中共铜官区委办公室、铜官区人民政府办公室印发《铜官区社会救助审核确认委托实施方案》。现将《实施方案》主要内容解读如下: 

一、决策背景和依据 

为贯彻落实中共安徽省委办公厅、安徽人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知(皖办发〔202025号)精神,根据《安徽省民政厅、安徽省财政厅关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(皖民社救函〔2020210号)铜陵市民政局关于印发<关于全面开展社会救助审核确认权限下放工作的实施方案>的通知》(铜民发〔202051号)要求为进一步加快社会救助领域“放管服”改革,优化办理程序,决定在全区范围内将居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、低收入家庭认定(以下简称“社会救助”)审核确认工作委托所属镇、办、区直管社区(以下简称“镇办社区”)具体实施。 

二、制定意义和总体考虑 

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央和省、市关于保障和改善民生的工作部署,持续推进社会救助领域“简政放权、放管结合、优化服务”改革,通过社会救助审核确认工作的委托实施,实现审核确认和监督管理职能的有效分离,助推全区社会救助工作向便捷化、高效化、信息化方向发展,增强困难群众的获得感和幸福感。 

三、研判和起草过程 

202012月底,区民政局根据省、市社会救助审核确认权下放工作要求以及全区困难家庭救助帮扶综合评估试点工作相关内容,结合实际,牵头起草了《铜官区社会救助审核确认委托实施方案》(征求意见稿),并对委托实施后社会救助工作流程进行了明确规定。20211月上旬,召集部分镇办社区共同研究修订了实施方案;20211月中旬,报市民政局审核并作出相应修改;127日,区民政局向区委编办、区财政局、区核算中心3个部门及20个镇办社区发出征求意见函,其中17个部门(单位)反馈了修改建议,对部分修改意见予以采纳并对送审稿做出了修改。 

四、工作目标 

通过开展社会救助审核确认委托实施工作,落实镇办社区的审核确认主体责任,强化区民政局的管理、指导、监督职能,减少认定层级,优化救助流程,提高工作效率,为困难群众提供优质、高效服务。 

五、主要任务 

(一)委托实施审核确认。首批确定西湖镇、东郊办事处、新城办事处,开展社会救助审核确认权限下放承接工作,并选取天井湖社区、映湖社区、官塘社区3个社区进行试点,自正式文件印发之日起即时开展;后续结合社区试点工作情况,适时全面推广至各直管社区。 

(二)强化“一门受理、协同办理”机制。对现场提交、网上提交、主动发现、交办转办的居民困难申请,镇办社区发挥救助中心统筹协调功能,对照民政、住建、人社、卫健、应急、医保等部门的救助政策,经认定评估提出综合救助意见,对不符合救助的事项,明确不能救助的理由。 

(三)提高办理效率。统筹实施救助事项办理,实现一次申请分类救助;取消民主评议和审核、审批公示环节,直接审核确认公示和低保末端长期公示;对新申请救助对象,经济核对反馈无疑似问题的,在当事人按要求提供所需资料后7个工作日内完成审核确认工作;充分发挥临时救助备用金作用,急难型对象24小时救助到位。 

(四)精简办理材料。取消可以通过电子政务平台查询的相关证明材料,困难群众只需到户籍所在镇办社区“一门受理”窗口提交个人身份信息,基层工作人员将其家庭相关信息录入救助平台,通过“个人申请承诺+信息核查”的方式调查了解申请家庭收入和财产状况,让“群众少跑腿,信息多跑路”,实现社会救助业务“一网办理”。 

(五)规范管理工作。依照省、市相关文件精神,加强沟通协调,结合具体流程调整办理系统,规范有序推进社会救助审核确认委托实施工作。 

六、创新举措 

镇办社区在接受申请、经济核对、入户调查、收支测算、综合评估后,对符合条件的申请对象经一定程序直接予以审核确认,取消原来的区级社会救助部门审批环节。 

七、保障措施 

(一)加强组织领导。区困难家庭救助帮扶综合评估试点工作领导小组加强对社会救助审核确认委托实施工作的领导,进一步明确区民政局、区财政局、区会计核算中心、镇办社区、村(居)民委员会职责,确保管理有序、认定规范、高效便捷。 

(二)强化能力建设。镇办社区成立联审联批工作领导小组,研究解决社会救助工作中存在的问题,及时召开专门会议,对救助事项进行审核确认;明确承担社会救助工作责任的机构和人员,严格执行社会救助标准和程序,并保持相对稳定,做到事有人管、责有人负;积极推行政府购买社会救助服务,开展困难家庭入户调查评估,确保工作无缝衔接,顺利实施。 

(三)加大宣传培训。积极组织开展社会救助审核确认相关政策文件的学习,充分利用媒体、网络等多种渠道宣传社会救助政策,并通过政府网站、微信公众号等媒介,搭建政府与公众沟通交流平台,及时解答和回应社会关注的热点难点问题。 

(四)完善档案管理。镇办社区加强对救助档案的管理,以户为单位按“一户一档”要求将原始纸质材料整理归档,至少保存5年(停保后)。同时,将社会救助档案资料扫描至省社会救助信息平台,逐步实现救助档案“电子化”管理。区民政局加强对档案的抽查检查,并依托信息平台上传的资料开展检查和抽查工作。