号: 003101093/202008-00132  信息分类: 部门和专家解读
 内容分类: 公民,企业,其他,综合政务,其它 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2020-02-20 号:
 词: 称: 专家解读:《铜官区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》

专家解读:《铜官区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》

文章来源: 铜官区人民政府办公室发表时间:2020-02-20 责任编辑:

为规范政府行政行为,营造公平竞争的市场环境,推动铜陵市铜官区经济社会持续健康发展,我区于今年1月份出台了《铜官区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(区政〔20201号)。意见对公平竞争审查制度中的审查对象、审查方式、审查标准等内容进行了明确的规定,现将有关内容解读如下: 

  

1、什么是公平竞争审查制度? 

答:公平竞争审查制度,是指通过对政策措施进行公平竞争审查的方式来规范政府行政行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法的一项市场经济的基础性制度。 

  

2、为什么要建立公平竞争审查制度? 

答:建立公平竞争审查制度的根本目的,就是为了有效预防和制止政府部门制定出台政策措施排除、限制竞争,从源头上理顺政府与市场的关系,保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。实施公平竞争审查制度,是进一步推进放管服改革的重要举措,有利于不断提高行政效能,增强政府公信力和执行力,推进建设法治政府和服务型政府,有利于克服市场价格和行为扭曲,调动各类市场主体的积极性和创造性,有利于激发大众创业、万众创新的潜力活力,也有利于形成统一开放的全国性市场。 

  

3、公平竞争审查的主体有哪些? 

答:审查主体包括行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(统称政策制定机关)。 

  

4、公平竞争审查的对象是什么? 

答:审查对象是政策制定机关制定的涉及市场准入、产业发展、澳门明升Ms88官网|欢迎您、招标投标、澳门明升娱乐网址|最新热剧、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件 

  

5、如何开展公平竞争审查工作? 

答:1、明确审查方式由政策制定机关根据公平竞争审查标准进行进行自我审查多个部门联合制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,由牵头部门负责公平竞争自我审查工作,将审查意见与文件一并送至其他部门联合发文会签政府名义制定涉及市场主体经济活动的规范性文件,在提请会议讨论或者报政府领导审签之前,由区司法局进行公平竞争审查。 

2、严格审查标准《实施意见》从市场准入和退出影响生产经营成本商品和要素自由流动影响生产经营成本四个方面明确了审查标准,《实施意见》同时明确了相关例外规定属于(1)维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的;(2)为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的;(3)为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的;(4)法律、行政法规规定的其他情形政策措施,如果具有排除和限制竞争的效果,在符合规定的情况下可以实施 

3、清理存量政策按照谁制定、谁清理的原则,对照公平竞争审查标准,对相关现行政策措施进行清理,废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 

  

6、公平竞争审查标准主要有几个方面的内容? 

??答:《意见》主要从四个方面提出了18条标准,为行政权利划定了18不得,包括:市场准入和退出标准5项,商品和要素自由流动标准5项,影响生产经营成本标准4项,影响生产经营行为标准4项。同时,《意见》还提出了两条兜底性条款,一是没有法律、法规依据,政策制定机关不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施,二是不得违反《中华人民共和国反垄断法》,制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。这些标准全面系统地为公平审查提供了遵循,为政府行为列出了负面清单。